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牛达人

在青岛，有一家年轻的民营企业，依靠开发涵盖500种以上浸出物数据库、100种以上基因毒性杂质数据库，将服务业与医药制造有机融合，实现年复合增长率30%以上。

从斯坦德集团的表现，可以窥见山东服务业发展态势。当前，服务业在经济发展中的支撑作用越来越凸显。9月4日山东发布的《关于促进经济稳健向好、进中提质第三批政策清单》中，就有大量政策支持服务业高质量发展。

在第三季度进入最后一个月、即将迎来尾声的关键节点，山东再推政策礼包，有何考量？我们又能看到哪些新动向？

服务业被“加粗”“置顶”

纵观第三批政策清单，服务业是重中之重。

一方面，第一部分内容就是“增强服务业支撑拉动”，提出在加力落实2亿元省服务业发展引导资金的基础上，新增安排1亿元财政资金，加力支持服务业发展。

另一方面，对服务业细分行业提出具体举措牛达人，如加强人工智能赋能应用、拓展金融服务企业项目渠道等。

《关于推动服务业高质量发展的若干措施》也同步出台，聚焦服务业尤其是生产性服务业精准发力。

为什么要把服务业“加粗”“置顶”？

服务业与你我生活息息相关。比如发展旅游、家政等生活性服务业，不仅是扩大内需的重要方面，也是提升群众生活品质的重要举措；再如生产性服务业，人工智能、大数据、金融、物流等诸多新质生产力聚集的领域都包含在内。

对山东来说，今年上半年，服务业增加值增长5.8%，占GDP的比重同比提高0.7个百分点、达到54.4%，山东服务业增长总比GDP增长“慢半拍”的局面已经改变。但不可忽视的是，短板弱项仍然存在。

正是因为服务业在全省经济总量中占比高，经济能否增长得更好一些，关键取决于服务业，第三批政策清单才将支持服务业发展放在如此重要的位置。

打出“1+3”政策组合拳牛达人

第三批政策清单还有一个不同寻常之处，就是配套出台多个文件。

除了上文提到的《关于推动服务业高质量发展的若干措施》，山东还推出了《关于进一步扩大文化和旅游消费的工作方案》和《关于推动建筑业高质量发展助力经济稳增长的工作方案》。这让政策清单不再“单打独斗”，而是形成了一套“1+3”政策组合拳。

一般而言，政策清单都简明扼要，拥有清晰明确的任务表和时间表，瞄准的是当前一个时期的经济工作。较之清单，此次出台的三个文件则更加具体、有针对性，且兼顾未来和长远。

拿服务业来说，在提出“一业一策”抓好批发零售、交通运输、金融、房地产四大骨干行业，充分挖掘释放服务消费潜力的同时，还强调聚焦加快发展工业互联网、高端软件、科技服务、人力资源等高端生产性服务业，拿出对路管用的实招硬招。这就是着眼优化服务业产业结构，指向服务业长远高质量发展。

再如文旅消费，工作方案中提到的扎实开展山东省文旅·金融双向赋能三年行动计划，大力培育新场景，提升数字化、沉浸式体验等，都为未来很长一段时间内的扩大文旅消费工作作出了谋划。

为企纾困是一以贯之的政策主线

政策的生命力在于落实。政策清单有了，最重要的就是赶快行动。

在新闻发布会上，来自省发展改革委有关负责人的一段发言令人印象深刻：我们将会同省有关部门、单位，加快细化落实配套举措，推动直达基层、直接惠及经营主体；同时，对今年出台的前两批政策清单落实情况开展评估，通过实地调研、走访座谈、调查问卷等方式，详细了解政策实施中的堵点卡点，及时协调解决各类经营主体面临的困难问题。